- Подробности
- Просмотров: 1288
Ч Е Ч Е Н С К А Я Р Е С П У Б Л И К А
АДМИНИСТРАЦИЯ АЧХОЙ-МАРТАНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е
от 30.01.2013г. с.Ачхой-Мартан №21
Об утверждении Инструкции о порядке рассмотрения обращений граждан в администрации Ачхой-Мартановского
муниципального района.
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 02.05.2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Законом Чеченской Республики от 05.07.2006г. №12-рз «О порядке рассмотрения обращений граждан в Чеченской Республике» и Устава Ачхой-Мартановского муниципального района, а также в целях организации и проведения приема граждан по личным вопросам должностными лицами администрации Ачхой-Мартановского муниципального района
- Утвердить Инструкцию о порядке рассмотрения обращений граждан
администрации Ачхой-Мартановского муниципального района согласно приложению.
- Утвердить график приема граждан по личным вопросам должностными
лицами администрации Ачхой-Мартановского муниципального района на 2013год, согласно приложению.
- Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.
Глава администрации
Ачхой-Мартановского
муниципального района И.М. Дадаев
Проект внесен:
Начальник общего отдела
администрации
муниципального района __________________ Т.Ф.Путилина
Начальник отдела
правового обеспечения
администрации
муниципального района ___________________ М.С.Абубакаров
Утверждена
Распоряжением главы
администрации Ачхой-Мартановского
муниципального района
«30» 01.2013г. №21
И Н С Т Р У К Ц И Я
о порядке рассмотрения обращений граждан в администрации
Ачхой-Мартановского муниципального района.
- 1. Общие положения
- 2. Рассмотрение обращений граждан
- 3. Организация личного приема граждан
- 4. Рассмотрение письменных обращений граждан
- 5. Сроки рассмотрения обращений граждан
- 6. Организация делопроизводства по обращениям граждан
- 7. Осуществление контроля за рассмотрением обращений граждан и анализа обращений граждан
- 8. Заключительные положения.
1. Общие положения
1.1. Работа с обращениями граждан в администрации Ачхой-Мартановского муниципального района осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией Чеченской Республики, федеральными законами, законами Чеченской Республики, указами Президента Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Чеченской Республики, распоряжениями Правительства Чеченской Республики, распоряжениями и поручениями заместителя Председателя Правительства Чеченской Республики - Руководителя Администрации Президента и Правительства Чеченской Республики и главы администрации Ачхой-Мартановского муниципального района.
1.2. Настоящая инструкция разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией Чеченской Республики, федеральными законами и законами Чеченской Республики, Инструкцией по делопроизводству.
1.3. Инструкция устанавливает систему работы по централизованному учету, организации рассмотрения письменных и устных обращений граждан, анализу их содержания, а также основные правила подготовки и оформления документов, необходимых для осуществления задач и функций администрации Ачхой-Мартановского муниципального района в части работы с обращениями граждан.
1.4. Требования настоящей Инструкции распространяются как на традиционное делопроизводство на бумажных носителях так и на электронное делопроизводство.
2. Рассмотрение обращений
2.1. Обращения граждан поступают в письменной или в устной форме.
2.2. Работа с обращениями граждан является прямой служебной обязанностью муниципальных служащих администрации Ачхой-Мартановского муниципального района (далее Администрация), которые несут установленную законодательством Российской Федерации, ЧР ответственность за своевременность и полноту рассмотрения обращений граждан.
2.3. Письменные обращения, поступившие в Администрацию подлежат обязательной регистрации и рассмотрению. Отказ в рассмотрении обращений граждан, содержащих вопросы, разрешение которых входят в компетенцию Администрации, недопустим, за исключением случаев, предусмотренных настоящей Инструкцией.
2.4. Обращения граждан подлежат рассмотрению вне зависимости от избранного гражданином способа направления обращения, включая обращения, поступившие по информационным система – факс, Интернет-сеть.
2.5. Запрещается направлять жалобы на рассмотрение в государственные органы или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.
2.6. Обращения граждан, в которых обжалуются судебные решения, подлежат возврату автору обращения с разъяснением порядка обжалования судебного решения.
2.7. Рассмотрение содержания повторного обращения осуществляется с учетом принятых мер по ранее поступившим обращениям того же автора и существа данных ему ответов.
2.8. Гражданину может быть отказано с соответствующим разъяснением в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу постановленных вопросов.
2.9. Письменные обращение гражданина считается рассмотренным, если автору дан письменный ответ на все постановленные в нем вопросы. Устное обращение считается рассмотренным, если автору дан устный или письменный ответ.
2.10. Ответственность за организационное, информационное и документационное обеспечение личного приема граждан главой Администрации, осуществление личного приема граждан и организацию работы по рассмотрению письменных обращений несет общий отдел, а за осуществление данной работы заместителями главы администрации несут ответственность курируемые ими отделы.
- 3. Организация личного приема граждан
Порядок осуществления личного приема граждан главой
Администрации и его заместителями.
3.1. График личного приема граждан главой администрации и его
заместителями ежегодно утверждается главой администрации
муниципального района.
3.2. Запись граждан на личный прием к главе администрации осуществляется специалистом – зав. приемной главы администрации, заместителями –в курируемых ими отделах на основании утвержденного графика личного приема граждан с учетом содержания обращения гражданина и подведомственности разрешения поставленных вопросов.
3.3. Личный прием граждан осуществляется в администрации муниципального района по адресу: 366600, Чеченская Республика, с. Ачхой-Мартан ул. Почтовая, 4
3.4. Специалист, осуществляющий предварительную запись на прием, вправе уточнить мотивы обращения и существо вопроса, а также ознакомиться с документами, подтверждающими обоснованность просьбы гражданина. Дополнительные документы приобщаются к материалам для доклада должностному лицу на личном приеме гражданина.
3.5. Предварительная работа по организации личного приема должностными лицами администрации проводится сотрудниками отделов во взаимодействии с должностными лицами, осуществляющих прием, и при необходимости они вправе запрашивать дополнительную информацию и справочные материалы по существу обращения гражданина.
3.6. Личный прием граждан ведется в порядке очереди согласно предварительной очереди.
3.7. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
3.8. Должностное лицо, осуществляющий личный прием, дает гражданам устный ответ по существу постановленных вопросов или устное разъяснение, куда им следует обратиться.
3.9. Личный прием вне рамках утвержденного графика проводится по мере необходимости на основании письменных и устных заявлений, в этом случае предварительную запись граждан на личный прием, информирование их о дате, времени и месте проведения приема осуществляют соответствующие отделы администрации.
3.10. Специалисты, осуществляющие предварительную запись, обязаны оказывать содействие гражданам в правильном указании в письменном обращении названия должности, фамилии, имени и отчества адресата, а также название государственного органа.
3.11. При проведении личного приема граждан оформляется карточка личного приема граждан, куда заносятся Ф.И.О. заявителя, дата записи на прием, адрес место жительства, контактный телефон, социальное положение, содержание обращения, ответ на обращение.
3.12. В интересах обеспечения гласности ведения личного приема может сопровождаться аудио и видеозаписью о чем граждане уведомляются до начала приема.
3.13. Устные ответы и разъяснения на устные обращения граждан, как правило, даются в день обращения. Если дать устный ответ не представляется возможным в день приема или гражданин настаивает на представлении письменного ответа ему дается устное разъяснение о сроке и порядке получения ответа. Для получения письменного ответа по итогам личного приема гражданину предлагается письменно изложить суть своего вопроса.
3.14. Письменное обращение принятое в ходе личного приема подлежит регистрации в соответствии с установленным законодательством порядке..
3.15. Организация и ведение работы с обращениями граждан поступившим по «прямым» и «горячим» линиям, возлагается на общий отдел администрации.
4. Рассмотрение письменных обращений
4.1. Централизованный электронный учет и регистрацию поступивших письменных обращений граждан (включая обращения, поступившие по информационным системам общего пользования: факс, электронная почта, Интернет и другие) осуществляет общий отдел в течение трех дней со дня поступления.
4.2. В интересах обеспечения безопасности при работе с письменными обращениями они подлежат обязательному вскрытию и предварительному просмотру. В случае выявления опасных или подозрительных вложений в конверт (пакет) работа с письменным обращением приостанавливается до соответствующего решения руководства.
4.3. При рассмотрении письменных обращений исполнитель проверяет установленные реквизиты письма, наличие указанных автором вложений и приложений, а также проверяет поступившее обращение на повторность.
4.4. В случае если решение поставленных в обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, копия обращения в течение пяти дней со дня регистрации направляется в соответствующие органы. Письменные обращения, в которых содержатся вопросы, не относящиеся к компетенции администрации, направляются в течение пяти дней должностному лицу, в компетенции которого находится данный вопрос, с уведомлением гражданина о переадресации.
4.5. Оставляются без ответа, не подлежат направлению в государственные органы для дальнейшего рассмотрения по существу вопроса обращения граждан:
из которых не представляется возможным понять смысл обращения;
в которых не содержится информация о фамилии и (или) почтовом адресе автора обращения (за исключением случаев, когда в обращении содержатся
информация о подготавливаемом или совершенном противоправном деянии);
в которых содержатся нецензурные, либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью, имуществу должностного лица или членов его семьи, а также в отношении лица, осуществляющего прием;
на которые не может быть дан ответ без разглашения сведений, составляющих государственную тайну. )
4.6. В отдельных случаях при наличии возможности (когда известны ФИО, адрес) гражданин письменно уведомляется об основаниях принятого решения.
4.7. Принимаются к сведению, учитываются в статистических данных, информационно-аналитических отчетах и подлежат списанию в дело следующие письменные обращения:
не предполагающие ответа;
не содержащие конкретных предложений, заявлений, жалоб;
не содержащие сведений о нарушенном праве гражданина (объединения граждан) и основанные на общих рассуждениях автора по политическим вопросам;
не содержащие новой информации по вопросам, ранее уже поднятым этим автором, которые решены или не требуют дополнительного рассмотрения;
связанные с рекламой товаров или услуг.
В каждом конкретном случае автору посылается письменное уведомление.
4.8. Письменные обращения, содержащие в адресной части пометку «Лично», рассматривается на общих основаниях в соответствии с настоящей Инструкцией.
4.9. При рассмотрении письменных обращений, свидетельствующих о многочисленных грубых нарушениях законодательства, систематическом ущемлении прав граждан, фактах превышения полномочий должностными лицами и не получившие соответствующей оценки, подлежат проверке с выездом на место.
Порядок работы с обращениями,
поступившими по информационным системам
4.10. Поступление обращений граждан по каналам факсимильной связи обеспечивается на официально выделенной для этих целей номер факса администрации муниципального района 8 871-42-2-22-37.
4.11. Для приема обращений граждан в форме электронных сообщений обязательно указание заявителем реквизитов, т.е. адрес электронной почты автора, необходимых в работе с обращениями и для письменного ответа. В случае не заполнения указанных реквизитов, заявитель информируется о невозможности принятия его обращения.
4.12. Ответ заявителю на Интернет- обращение может направляться как в письменной форме, так и в форме электронного сообщения.
4.13. Обращение в электронном виде, поступившие с неполной или неточной информацией об отправителе, не рассматриваются.
5. Сроки рассмотрения обращений граждан
5.1. Обращения граждан, поступившие в Администрацию, рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации. Письменные запросы государственных органов, связанные с рассмотрением поступивших к ним обращений граждан, рассматриваются в течение 30 дней.
5.2. В исключительных случаях, а также в случаях направления запросов, глава администрации муниципального района вправе продлить срок рассмотрения обращения гражданина до двух месяцев с уведомлением заявителя.
5.3. Сроком рассмотрения считается время, прошедшее от даты поступления обращения в администрацию до даты отправления ответа.
5.4. Обращения депутатов представительных органов всех уровней, связанные с обращениями граждан, рассматриваются должностными лицами безотлагательно. В случае необходимости проведения дополнительного изучения вопросов должностные лица обязаны сообщить об этом депутату в трехдневный срок со дня получения обращения депутата.
5.5. Запросы Уполномоченного по правам человека подлежат рассмотрению должностными лицами в срок не позднее 15 дней со дня получения.
5.6. Обращения граждан, опубликованные в средствах массовой информации, в том числе озвученные в телерадио передачах, рассматриваются в двухнедельный срок после сообщения. О результатах рассмотрения должностные лица сообщают в соответствующие средства массовой информации не позднее одного месяца с момента опубликования.
- 6. Организация делопроизводства по обращениям граждан
6.1 Делопроизводства по обращениям граждан ведется отдельно от других видов делопроизводства в соответствии с утверждаемой на каждый год номенклатурой.
6.2 Регистрация обращений граждан, подготовка внутренних и исходящих документов, учет, хранение и передача дел в архив осуществляется в порядке, предусмотренном Инструкцией по делопроизводству.
6.3 Регистрация обращений граждан осуществляется в день поступления письменного обращения в порядке очередности.
6.4 На письменном обращении проставляются регистрационный штамп, где указывается дата регистрации и входящий номер обращения.
6.5 Почтовые конверты сохраняются и передаются вместе с текстом обращения адресату.
6.6 Исходящие документы направляются в государственные органы вместе с оригиналами письменных обращений.
6.7 При постановке письменного обращения на контроль для формирования контрольного экземпляра дела по обращению с оригинала снимается копия. При необходимости с приложенных письменному обращению документов также снимаются копии.
6.8 Регистрацию и передачу поступивших ответов по письменным обращениям осуществляет общий отдел.
6.9 Дела по письменным обращениям, рассмотренным должностными лицами администрации, хранятся в делопроизводстве.
6.10 Формирование архивных дел по письменным обращениям включает комплектование их следующими документами: оригинал или ксерокопия текста письменного обращения (с приложениями), оригинал или ксерокопия письменных поручений должностных лиц, ксерокопия ответов.
6.11 Списание письменных обращений в дело оформляется в порядке, предусмотренном Инструкцией по делопроизводству.
7. Осуществление контроля за рассмотрением обращений граждан и анализа обращений граждан
7.1. Письменные обращения, направляемые в государственные органы, могут быть поставлены на контроль. Основанием для постановки на контроль письменных обращений могут служить:
содержащиеся в обращении просьбы об оказании помощи или поддержки гражданам из социально незащищенных групп населения, либо пострадавшим по вине других лиц, а также пострадавшим в результате стихийных бедствий;
содержащаяся в обращении информация о нарушении прав, свобод, и законных интересов граждан;
поднимаемые в коллективных обращениях общественно значимые проблемы (в случае, если автором обращения является объединение граждан или обращение подписано большим количеством людей).
7.2. Кроме того, контроль осуществляется за рассмотрением обращений: поступивших из Администрации Главы и Правительства Чеченской Республики;
депутатов представительных органов всех уровней;
уполномоченного по правам человека.
7.3. Решение о постановке на контроль, продлении срока контроля, снятии с контроля письменного обращения принимает глава администрации муниципального района.
7.4. Основанием для снятия с контроля письменного обращения могут служить:
направление гражданину ответа на поставленные в его обращении вопросы или предоставление ему разъяснений о порядке защиты его прав и законных интересов;
поступление письменного ответа от государственных органов по существу письменного обращения, поставленного на контроль.
7.5. Общий отдел администрации муниципального района по итогам месяца, квартала, полугодия и года информирует главу администрации муниципального района о количестве, характере, поступивших устных и письменных обращений граждан, принятых мерах по их рассмотрению.
7.6. Общий отдел администрации муниципального района ежеквартально и ежемесячно представляет отчеты и статистические данные по итогам работы с обращениями граждан вУправление организационной и контрольной работы Администрации Главы и Правительства Чеченской Республики. .
8. Заключительные положения
Использование и распространение сведений о частной жизни, которые стали известными в результате обращения гражданина, не допускаются.
По письменной просьбе гражданина он может быть ознакомлен с материалами, касающимися его обращения, затрагивающими его законные интересы.
По просьбе гражданина ему могут быть выданы копии ответов из государственных органов в связи с его письменным обращением, если указанные ответы не были им получены по независящим от него обстоятельствам.
Жалобы граждан на результаты рассмотрения их обращений, действие (бездействие) должностных лиц и специалистов администрации в связи с рассмотрением обращений граждан направляются для принятия мер главе администрации муниципального района.
Почтовый адрес для письменных и устных обращений:
366600, Чеченская Республика
с. Ачхой-Мартан, ул. Почтовая, 4
Адрес электронной почты: Интернет - сайт Администрации Ачхой-Мартановского муниципального района: www.a-martan.ru
Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра..
Код с. Ачхой-Мартан: 8-87142
Телефоны: 2-22-37
2-29-08
Факс: 2-22-37
