Федеральным законом от 23.06.2016 № 195-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

4 июля 2016 года вступил в действие Федеральный закон, которым внесены изменения в отдельные нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изменения вызваны необходимостью приведения нормативно-правового акта в соответствие с Постановлением Конституционного Суда РФ от 14 июля 2015 года № 20-П, которым положение п. 2 статьи 31.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях признано не соответствующим Конституции Российской Федерации в той мере, в какой оно предполагает прекращение исполнения постановления о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, если отмена законом административной ответственности за административное правонарушение одновременно сопровождается введением уголовной ответственности за то же деяние.

Теперь исполнение ранее вынесенных постановлений о назначении административного наказания в случае отмены законом административной ответственности за административное правонарушение при одновременном введении уголовной ответственности за то же деяние продолжается.

Помощник межрайонного прокурора

И.Ш. Саламов., 8928-646-42-66

Внесены изменения в закон об обращении лекарственных средств

Президент Российской Федерации подписал Федеральный закон «О внесении изменений в статью 61 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств» и статью 3 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств».

Изменения позволяют исключить неопределенность в толковании понятия фактической отпускной цены на лекарственные препараты, включённые в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.

Кроме того, уточняется порядок определения взаимозаменяемости лекарственных препаратов для медицинского применения.

Помощник межрайонного прокурора

И.Ш. Саламов., 8928-646-42-66 

Внесено изменение в Уголовно-процессуальный кодекс, уточняющее срок досудебного производства при прекращении или отказе в возбуждении уголовного дела

В целях реализации постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 11 ноября 2014 г. № 28-П Президент Российской Федерации подписал Федеральный закон «О внесении изменения в статью 6.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации».

Законом уточняются обстоятельства, которые должны учитываться при определении разумного срока досудебного производства в случаях принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела либо о прекращении уголовного дела и уголовного преследования.

Помощник межрайонного прокурора     

И.Ш. Саламов

Нормы Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» направлены на защиту прав и свобод человека и гражданина, основ конституционного строя, обеспечение целостности и безопасности Российской Федерации.

В ст. 1 указанного Закона даны определения понятия экстремистской деятельности (экстремизма), экстремистской организации, экстремистских материалов.

Под экстремистскими материалами понимаются предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистической рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие либо оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

Закон предусматривает ответственность общественных и религиозных объединений (ст. 9), средств массовой информации (ст. ст. 8 и 11) за распространение экстремистских материалов и осуществление экстремистской деятельности.

Предусмотрена также ответственность должностных лиц, государственных и муниципальных служащих (ст. 14), а также граждан, в том числе иностранных граждан и лиц без гражданства, за осуществление экстремистской деятельности (ст. 15).

Статья 13 упомянутого Федерального закона устанавливает, что на территории Российской Федерации запрещаются распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения.

В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность.

Информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов, на основании представления прокурора или при производстве по соответствующему делу об административном правонарушении, гражданскому или уголовному делу.

В качестве характеристики состава административного правонарушения указаны два важных условия: информационные материалы должны быть признаны экстремистскими по решению суда, на основании решения суда такие материалы должны быть включены в федеральный список экстремистских материалов, составляемый Министерством юстиции РФ и подлежащий опубликованию.

Федеральным законом России от 30.12.2015 № 464-ФЗ в Закон РФ «О средствах массовой информации» и Кодекс РФ об административных правонарушениях внесены изменения, согласно которым в случае получения редакцией средства массовой информации, вещателем или издателем денежных средств от иностранного государства, международной организации, иностранной организации, от выполняющей в соответствии с законодательством Российской Федерации функции иностранного агента некоммерческой организации, иностранного гражданина, лица без гражданства, а также от российской организации, участниками и (или) учредителями которой являются указанные лица, редакция средства массовой информации, вещатель или издатель обязаны один раз в квартал (отчетный период) не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным периодом, предоставить информацию о получении денежных средств от указанных лиц посредством направления соответствующего уведомления в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

Указанная обязанность не распространяется на случаи получения редакцией средства массовой информации, вещателем или издателем денежных средств:

- от учредителя соответствующего средства массовой информации; 
-   от распространения рекламы;

- от распространения продукции соответствующего средства массовой информации; 
- в сумме, составляющей менее пятнадцати тысяч рублей, полученных редакцией средства массовой информации, вещателем или издателем единовременно.

За непредоставление либо несвоевременное предоставление редакцией средства массовой информации, вещателем или издателем информации о получении денежных средств установлена административная ответственность по статье 13.151 КоАП РФ в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от 30 тысяч до 50 тысяч рублей; на юридических лиц - от однократной до двукратной суммы денежных средств, которые получены редакцией средства массовой информации, вещателем или издателем и информация о получении которых должна предоставляться в соответствии с законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации.

За повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 указанной статьи предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 60 тысяч до 80 тысяч рублей; на юридических лиц - от трехкратной до четырехкратной суммы денежных средств, которые получены редакцией средства массовой информации, вещателем или издателем и информация о получении которых должна предоставляться в соответствии с законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации.

Важнейшей конституционной гарантией прав человека и гражданина является право на неприкосновенность жилища.

Указанное право закреплено в статье 25 Конституции Российской Фе­дерации, в которой предусмотрено, что никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Одной из гарантий неприкосновенности жилища является уголовно­-правовая защита, предусмотренная ст. 139 УК РФ.

Уголовное дело по указанной статье возбуждается по заявлению лица, права и интересы которого нарушены в результате незаконного проникнове­ния в его жилище.

Под жилищем в статье 139 УК РФ понимается индивидуальный жилой дом с входящими в него жилыми и нежилыми помещениями, жилое помеще­ние независимо от формы собственности, входящее в жилищный фонд и при­годное для постоянного или временного проживания, а равно иное помеще­ние или строение, не входящие в жилищный фонд, но предназначенные для временного проживания.

Незаконным проникновением считается проникновение в жилище без согласия, проживающего в нем лица под любым предлогом.

Оконченным преступление является с момента незаконного проникно­вения в жилище. Необходимо отметить, что не является преступлением действие, хотя подпадающее под признаки преступления, но совершенное в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, угрожающей ин­тересам государства, общественным интересам, личности или правам данно­го лица, если эта опасность при данных обстоятельствах не могла быть устранена другими средствами, а также, если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный.

За совершение данного преступления предусмотрено наказание в виде лишения свободы сроком до 3-х лет.

В силу ст.575 Гражданского кодекса Российской Федерации, не допускается дарение, за исключением обычных подарков, стоимость которых не превышает трех тысяч рублей, работникам образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, и аналогичных организаций, в том числе организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, гражданами, находящимися в них на лечении, содержании или воспитании, супругами и родственниками этих граждан.

Следует помнить, что в случае, когда подарок дарится за совершение указанными лицами заведомо незаконных действий, например, медицинскому работнику за незаконную выдачу листка нетрудоспособности, указанные действия квалифицируются как дача взятки независимо от суммы подарка.

Основным принципом противодействия коррупции является применение мер по ее предупреждению не только государством и создаваемыми им структурами, но и иными институтами гражданского общества.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона «О противодействии коррупции» юридические лица также несут ответственность за совершение коррупционных правонарушений в их интересах. При этом привлечение к уголовной или иной ответственности за коррупционное правонарушение физического лица не освобождает от ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Частью 1 статьи 13.3 вышеназванного закона установлена обязанность организаций по разработке и принятию мер по предупреждению коррупции.

Данное требование распространяется на все юридические лица, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, то есть не только на предприятия и учреждения, созданные государством, но и общества с ограниченной ответственностью, акционерные общества и другие коммерческие и некоммерческие организации.

В число мер, рекомендуемых законом к применению в организациях, входят:

- определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений;

- сотрудничество организации с правоохранительными органами;

-разработка и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации;

-принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации;

- предотвращение и урегулирование конфликта интересов;

-недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации разработаны Методические рекомендации по реализации данных мер.

Согласно ч.1 ст. 144 Уголовно-процессуального кодекса РФ, дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения. Никакие причины не могут являться основаниями для отказа в приёме заявления: ни его форма, ни отсутствие самого лица, в отношении которого совершено преступление, ни совершение преступления на территории, подведомственной другому органу и т.д. Порядок принятия заявлений регламентирован утверждённой приказом МВД России от 29.08.2014 № 736 Инструкцией о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах МВД РФ заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях.

В соответствии с положениями указанной Инструкции, дежурная часть любого отдела полиции круглосуточно обязана осуществлять приём заявлений граждан о преступлениях. Заявление должно быть сразу зарегистрировано в Книге учета сообщений о происшествиях с присвоением регистрационного номера. Дежурный органа внутренних дел обязан оформить талон-уведомление, состоящий из талона-корешка и талона-уведомления. Причем обе части должны иметь одинаковый регистрационный номер. В талоне-корешке указываются сведения о заявителе, краткое содержание заявления, регистрационный номер, подпись сотрудника, принявшего заявление, дата приема. В талоне-уведомлении указываются сведения о сотруднике, принявшем заявление, регистрационный номер, наименование ОВД, адрес и служебный телефон, дата приема, подпись, инициалы и фамилия дежурного ОВД. Заявитель получает на руки талон-уведомление, а в талоне-корешке ставит дату, время получения талона-уведомления и расписывается. Отказ в приеме и регистрации заявления о совершенном или готовящемся преступлении недопустим. Такое решение должно быть обжаловано начальнику органа внутренних дел, прокурору или в суд.

Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 228-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» введена в действие норма уголовного права – статья 170.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривающая уголовную ответственность за внесение заведомо ложных сведений в документы при формировании земельных участков.

Частью 1 указанной статьи предусмотрена уголовная ответственность за внесение кадастровым инженером заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карту-план территории или подлог документов, на основании которых были подготовлены межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карта-план территории, если эти деяния причинили крупный ущерб гражданам, организациям или государству.

За совершение указанного преступления виновное лицо наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов.

В случае совершения указанного деяния, причинившего особо крупный ущерб, виновное лицо наказывается штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо исправительными работами на срок до одного года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.